何谓民营经济发展形势“边际改善”

11月14日，国家市场监督管理总局数据显示，前三季度，全国新设民营企业706.5万户，同比增长15.3%。11月16日，国家发展改革委数据显示，9月份新登记注册私营企业户数同比增长18.1%，比上月加快8.4个百分点。国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超表示，近期随着促进民营经济发展壮大的政策举措陆续细化落实，民营经济发展形势边际改善。对此表述，应该如何理解？带着问题，记者日前采访了几位财税专家。

“经济指标的边际改善是经济向好的重要标志。”上海财经大学公共政策与治理研究院副院长田志伟解释，“边际改善”一词几乎可以用于所有经济指标，边际改善指一项经济指标最近一段时间的表现优于之前，是预判未来指标走势的一个重要前提。

专家认为，民营经济发展形势边际改善，是多方面共同作用的结果。田志伟分析，一是近年来我国出台了大量支持民营经济发展的政策措施，民营经济发展信心得到修复；二是美联储加息周期基本结束，中美经济周期可能发生转化，我国民营企业感受到这些变化带来的暖意；三是我国经济运行总体平稳，持续恢复向好。

“民营经济发展形势边际改善，直观反映了我国经济回暖和企业预期改善。”中国财政科学研究院公共收入研究中心副研究员施文泼说，在税费优惠政策和其他稳经济、促发展一揽子政策的共同作用下，我国民营经济新办涉税经营主体实现了较快增长。今年我国延续、优化、完善一批税费优惠政策，有效降低企业成本，支持企业纾困发展，稳定市场预期。1月—10月共为经营主体新增减税降费及退税缓费超1.6万亿元，其中民营经济纳税人成为税费优惠政策的最大受益者。

专家指出，得出边际改善这一结论，需要大量“算数”，如统计新增户数、进出口总额等数据。据报道，民营经济发展形势监测指标体系正在建设中。对此田志伟建议，可借鉴上海市税收经济发展指数的做法，从发展与活力两个维度监测民营经济发展状况。从发展维度来看，对民营企业的销售收入、投资额、雇佣人数、营业利润、纳税总额等数据进行监测；从活力维度来看，对民营企业的新增登记户数、正常纳税户数、开票户数占比、有税户数占比、研发费用金额等数据进行监测。

施文泼认为，建立民营经济发展形势监测指标体系，可重点考虑3个税收数据：一是企业纳税总额，反映民营企业的税收贡献度；二是企业税费成本占经营成本的比重，反映民营企业微观税收负担情况；三是企业税费减免金额，反映民营企业享受税费优惠政策情况。

“取数”是算数的基础，提升“取数”效率至关重要。为强化民营企业金融服务保障，近日发布的《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》提出，推动水电、工商、税务、政府补贴等涉企信用信息在依法合规前提下向银行业金融机构开放查询。

施文泼认为，在安全可控的前提下，推动税务等涉企信用信息向金融部门开放查询，深化“税银互动”机制，有利于将企业纳税信用转化为融资信用，减轻企业和银行之间的信息不对称，从而帮助诚信纳税人更快、更方便地获得信贷资金，有效解决融资难问题。

“畅通部门间的数据传输通道对于提高行政效率、改善营商环境具有重要意义。”田志伟认为，金融机构获取更多的企业经营数据后，可以更好、更低成本地对企业实际经营状况进行评估。

专家同时提出，部门间进行数据传输，需要解决数据安全问题，通过建立信息保密制度和风险控制制度，完善信息协作机制，加强信息安全防护，规范信息使用范围，保护民营企业的商业秘密不被泄露。